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推进“两学一做”常态化制度化 确保党建工作落到实处

2025-04-05 19:25:59 来源:不差毫厘网 作者:郑州市 点击:872次

上述业内人士同时指出,PPP模式主推环保产业发展的同时,也是促进环保产业的不断革新。

陈建伟说,中国的自然保护区空间分配不均,大部分在中西部,而且呈现一种孤岛的态势。所以,虽然中国是目前唯一一个在全国建立起人与生物圈保护区网络的国家,覆盖了150多个成员单位,也取得了很多经验,但是还需要不断努力。

推进“两学一做”常态化制度化 确保党建工作落到实处

李渤生说:生物多样性的保护有很多层次,有景观的、物种的、基因的、生态系统的,我们要从大局的战略高度着眼,把生态安全屏障建设作为人与生物圈保护的重要方面,把天山、阿尔泰山、大兴安岭等山地水源涵养作为核心的生态安全战略。他说,中国还有7000多万人口每天收入在1美元以下,这些人口相当于十个瑞士,而且大都集中在保护区附近,消除贫困的压力是非常大的。他把这五项功能比作一个巴掌上的五个指头。中国人与生物圈国家委员会主席许智宏说,从全球来看,中国最受关注的濒危物种有496种,但是被研究的物种不超过200多种,而且这种研究多以描述它们面临的威胁为主,对它们的繁衍生息习性研究得不够,还有一批濒危物种并没有包括在保护区里珠三角城轨公司的回应很有意思,虽答应补办手续,但仍然流露出不服。

广东省环保厅6月29日对珠三角城际轨道交通有限公司发出两份责令改正书,对莞惠城轨、佛肇城轨开建后擅自改动线路与设计标准,未经环评重新审核,责令停止建设,补办手续。该公司表示,依照新《环保法》,涉事项目都属于未批先建类项目,省级环保部门不再受理这类项目的后评价。1.2地下水污染源管理体系尚未建立据有关资料表明,我国现有污染场地已达30万个,对地下水供水水源安全构成了严重威胁。

此情形下,暂且不谈有多少个正在运行的工矿企业造成或者可能造成地下水污染,仅就我国每年新增建设项目近30万个而言,将来地下水潜在污染也存在重大风险。然而,其他行业对于地下水污染源监控没有明确的规范,特别是如石油类、重金属类等的一些重污染行业,对地下水污染源监控尚处于空白状态。同时,监测信息可以有偿为就近的环境影响评价、环境咨询、环境管理提供数据支持,节省大量社会成本。2、地下水污染源监控管理建议2.1加快制度建设,规范管理要求环境保护部颁布的《污染源监测管理办法》(1999年)细化了《环境保护法》(89版)中的监测要求,在地表水污染源和大气污染源监控上起到了较好的效果,但由于地下水污染源的特殊性,该管理办法不完全适用于地下水的污染源监测。

但当前我国地下水环境管理体系仅有生活垃圾填埋场和危险废物填埋场有地下水污染源的监管,且管理水平有限,对管理效果也缺乏监督和评价机制。按项目阶段分时段进行管理。

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因此,当前我国地下水环境管理的当务之急是摸清家底、看住新源、控制老源,并逐步在有条件的地区开展地下水污染的修复工作。目前我国地下水环境管理侧重于区域地下水环境和集中式地下水水源地,专门对地下水污染源的监管十分薄弱,地方的管理更是如此。在地下水污染物日益复杂多样的情况下,仅用若干常规离子作为监测指标的区域趋势性监测,已远远不能满足我国当前地下水环境管理的需求。2.2提高准入门槛,促进行业规范《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》和《危险废弃物填埋场污染控制规范》等明确了地下水污染源监测的有关指标,在规范填埋场地下水污染源监测方面起到了较好的效果。

推动信息有偿服务机制建立,将有助于地下水污染源监控体系的建设。地下水污染源监测能够有效地弥补国家地下水监测工程对于污染源监控的不足。按污染特性制定针对管理策略。亟待建立针对场地的地下水污染源监控体系,来健全我国地下水环境管理。

1.3地下水污染防治信息保障能力不足《全国地下水污染防治规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)和《国家环境保护十二五重点工作》(以下简称十二五重点工作)中均提出建立地下水监测系统,其所指的地下水监测系统,应当为针对污染源的地下水污染源监控系统,而非传统的区域地下水位水质的监测体系同时,监测信息可以有偿为就近的环境影响评价、环境咨询、环境管理提供数据支持,节省大量社会成本。

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地方环境保护部门针对地方地下水污染源管理的要求,根据各自的特点建设信息管理服务平台,建立地方重点监控企业的地下水污染源监控信息管理服务体系,并与国家信息管理平台有机整合,采用统一的接口和数据格式,便于国家、地方分级管理和信息互补。在项目的不同阶段,地下水污染源监控具有不同的特点,应当根据不同阶段进行分期管理。

2.2提高准入门槛,促进行业规范《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》和《危险废弃物填埋场污染控制规范》等明确了地下水污染源监测的有关指标,在规范填埋场地下水污染源监测方面起到了较好的效果。按污染特性制定针对管理策略。地下水污染源监测能够有效地弥补国家地下水监测工程对于污染源监控的不足。同时,行业标准应在充分考虑不同类型污染物在地下水中迁移转化特性的基础上,对监测布点、监测层位、建井结构、监测深度、监测因子、监测频率等要素,结合污染物特性和行业特点提出具体可行的地下水污染源监控要求。而事实上,在目前地下水污染源监控管理体系尚未建立的情况下,土壤及地下水修复无法获得足够的信息保障,开展修复工作将面临巨大的挑战。我国地下水环境管理以地下水饮用水源地作为重点,国家地下水监测工程的区域性水质监测仅能反映区域地下水质变化趋势,难以为场地尺度的地下水水源地提供及时的监测信息,2014年初发生的兰州市自来水供水污染事件就是一个很好的例证。

通过有偿服务机制,监测服务机构和监控企业可以收回部分成本,提高成果转化效率。因此,当前我国地下水环境管理的当务之急是摸清家底、看住新源、控制老源,并逐步在有条件的地区开展地下水污染的修复工作。

在保证国家信息安全和人民根本利益的前提下,地下水污染源监控信息应接受社会监督。1.3地下水污染防治信息保障能力不足《全国地下水污染防治规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)和《国家环境保护十二五重点工作》(以下简称十二五重点工作)中均提出建立地下水监测系统,其所指的地下水监测系统,应当为针对污染源的地下水污染源监控系统,而非传统的区域地下水位水质的监测体系。

按项目阶段分时段进行管理。因此,在国家出台《地下水污染源监控管理办法》的基础上,地方应根据当地水文地质特征和污染源特点细化管理措施。

这30万个污染场地的地下水污染范围、污染深度、污染性质、污染程度尚未能完全摸清。结合《政府信息公开条例》(国务院令 第492号)和《环境信息公开办法(试行)》(环保总局令 第35号)对于信息公开的要求,通过构建地下水污染源监控体系,建设地下水污染源监控数据信息平台,及时发布重点污染源地下水环境监控信息,落实环保法要求。我国目前的地下水环境管理体系中,尚无任何法规提及地下水污染源监测,仅《环境影响评价技术导则 地下水环境》和《场地环境监测技术导则》两个较新的技术规范对地下水污染源提出了监测要求,但执行情况不容乐观。因此,应加快编制《地下水污染源监控管理办法》,以符合地下水污染源监控特点的管理模式,切实落实新环保法的环境监测要求。

结合十二五重点工作对地下水环境保护的要求,在污染场地土壤地下水修复示范区,加快建立监测系统,为污染控制和治理修复提供基础数据支撑,也为评价修复治理效果提供监测准备。2、地下水污染源监控管理建议2.1加快制度建设,规范管理要求环境保护部颁布的《污染源监测管理办法》(1999年)细化了《环境保护法》(89版)中的监测要求,在地表水污染源和大气污染源监控上起到了较好的效果,但由于地下水污染源的特殊性,该管理办法不完全适用于地下水的污染源监测。

然而地下水的污染通常最先发生在污染场地及其周边,再逐步向下游扩散,污染地下水环境。现有资料表明,我国目前尚无一个省市制定有关地下水污染源的管理办法或条例。

我国地下水污染源监控管理尚不成熟,缺乏有效的管理条例来实现对地下水污染源的监控管理。《全国地下水污染防治规划》的实施,虽然能够初步查明地下水主要污染源,但限于经费有限、管理职能交叉、经济发展水平等各种原因,地下水污染源监控体系尚未建立。

建议国家以环评审查和竣工验收为基础,逐步推动我国建设项目地下水污染源监测网络的建设。建立地下水污染源监控体系是有效开展上述工作的基础。2.4加强地方监管,促进实施细化参照废水、废气污染源管理的经验,按照污染源的等级进行监管。1、地下水污染源监控管理体系现状1.1地下水污染源监管法规不健全新修订的《中华人民共和国环境保护法》将于2015年1月1日起正式实施,修订后的环保法共31处涉及监测内容,其中第十七条对环境监测提出了明确要求。

3.3做好重点污染源信息公开和信息服务新《环境保护法》第五章提出了信息公开与公众参与的相关内容,重点指出要公开重点污染源的监测信息。不同类型污染物造成的地下水污染有较大差异,即使同一类污染物在不同地质、水文地质条件下污染特点也有所差别,应针对不同污染物在不同水文地质条件下的污染特点,制定相应的合理可行的地下水污染源监控管理策略。

但当前我国地下水环境管理体系仅有生活垃圾填埋场和危险废物填埋场有地下水污染源的监管,且管理水平有限,对管理效果也缺乏监督和评价机制。推动信息有偿服务机制建立,将有助于地下水污染源监控体系的建设。

《规划》中提出的开展土壤地下水修复试点工作,需通过地下水污染源监控体系的运行来获取地下水环境信息,分析确定污染规模、污染特性,以便统筹考虑修复难度和修复成本,制定分期分段的地下水污染防治计划,从而逐步落实全国地下水污染防治工作。我国地下水水质监测起步较晚,监测密度稀疏,重点反映区域地下水的硬度、三氮等常规指标的变化趋势。

作者:宁河县
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